| 출처： | 발표 시간：2023-03-01 16:47:55 |
| 발표 시간：2023-03-01 16:47:55 |
2월12일에 열린 쇼우커신년포럼(首科新年论坛)에서 <2022년 중국 도시 과학혁신 발전 보고서>가 발표되었다. 쇼우커신년포럼(首科新年论坛)은 수도과학기술발전전략연구소(首都科技发展战略研究院)가 주최하고, 중국사회과학원(中国社会科学院) 도시&경쟁력 연구센터, 베이징사범대학(北京师范大学) 혁신발전연구소가 공동 주관하며 베이징펀드타운(北京基金小镇)이 후원했다.
수도과학기술발전전략연구소 연구팀은 매년 연례 사업으로 <중국 도시 과학기술 혁신 발전 보고서>와 <수도과기혁신발전지수”(이하 수도과기지수(首科指数)”라고 칭함)>를 발표한다. 전자는 도시과학기술혁신발전지수를 통해 중국 전역을 대상으로 분석하고, 후자는 자체 개발한 수도과기지수를 통해 중국 최초로 2012년부터 베이징 한 개 도시의 과학기술 혁신 정도를 평가해 왔다.
1)중국 도시 과학혁신 발전 지수 분석
2022년 Top20 도시 명단은 아래와 같다. 베이징은 수년간 연속 1위를 유지했고, 상하이가 선전을 추월해 2위가 되었다. 충칭시가 처음으로 20위권 안으로 진입했고, 둥관시, 지난시가 20위 안으로 재진입했다. 샤먼, 닝보, 정저우는 20위권밖으로 밀려났다.
국가중심도시 측면으로 보면 베이징시, 상하이시, 광저우시, 우한시, 텐진시, 시안시, 청두시, 충칭시, 정저우시 순서로 지수가 높고 이 9개 도시의 총지수는 평균 0.3971로 전국 평균의 2.7배가 된다.
도시과학기술혁신발전지수는 중국의 288개 지역 도시를 대상으로 혁신자원, 혁신환경, 혁신서비스, 혁신성과의 4개 차원에서 분석한다. 대졸 학력 이상 주민 비중, 근로자 만 명당 과학기술 인원 수, 지방 정부 재정 지출에서 과학기술 투입 비중, 만 명당 외상 투자 금액, 창업보육기관 수, 만 명당 특허 신청 수량, 주민 1인당 가처분 소득 등 21개 지표로 점수를 매겨 평가한다. 36개 성도와 부성급 도시가 전반적으로 과학기술 혁신 수준이 높은 편이었고, 대형 도시의 과학기술 혁신 수준이 다른 도시보다 훨씬 앞서 있었다.
순위 변동폭이 큰 도시들은 다음과 같다. 2022년에는 라싸(拉萨), 리수이(丽水), 저우산(舟山), 둥잉(东营), 후허하오터(呼和浩特), 타이위안(太原), 창춘(长春)은 혁신 지수 순위가 대폭 상승했다. 라싸는 61계단, 리수이는 46계단, 저우산과 둥잉은 각각 39계단과 23계단, 후허하오터와 타이위안은 각각 19계단과 13계단 올랐다. 반대로 다렌(大连), 쿤밍(昆明), 양저우(扬州), 샤먼(厦门), 닝보(宁波), 쉬저우(徐州)는 혁신 순위가 하락한 도시에 들었다. 다롄은 14계단, 쿤밍은 13계단, 양저우는 8계단, 샤먼과 닝보는 7계단 하락했다.
2)중국 전체적 분포
지리적 위치로 볼 때 성 도시의 과학기술 혁신 수준은 동남 지역이 높고 서북 지역이 약한 특징을 보인다. 지역 구분으로는 화동지역, 화북지역, 화남지역, 화중지역, 서북지역, 서남지역, 동북지역 순으로 과학기술 혁신 능력이 높다. 7대 권역의 중심 도시는 혁신을 주도하고 전파하는 중요한 역할을 담당하고 있으며, 각 권역 내 다른 도시와의 기술혁신 역량은 격차가 큰 편이었다.
‘일대일로’ 거점 도시의 지수도 높아 일대일로에서 제창한 지역간 협력과 중요 매개체 역할이 수행되고 있음을 볼 수 있었다. 2022년 “뉴 실크로드 경제벨트” 10개 도시와 “해상 실크로드” 16개 도시의 총지수는 평균값 0.2654로 전국 평균 0.1454보다 높고 전반적인 혁신 강도가 강했다. 칭하이성 시닝(西宁), 하이난성 싼야(三亚), 광둥성 잔장(湛江)을 제외한 다른 실크로드 거점 도시의 지수는 모두 전국 평균보다 높았다.
19개 도시군으로 보면 총지수 평균 값이 0.3064였다. 그 중 주강삼각주 도시군이 총지수 0.8143으로 가장 높고, 장강삼각주 도시군, 징진지 도시군이 0.6599, 0.5453으로 그 다음을 기록했다. 텐산베이포(天山北坡) 도시군, 후바오어위(呼包鄂榆) 도시군, 산동반도(山东半岛) 도시군의 총지수 역시 도시군 평균값보다 높았다.
같은 도시군 안에 있는 도시간 편차를 보면 장강삼각주 도시군이 내부 도시간 차이가 가장 적어 표준편차가 0.1071에 불과했다. 그런 반면 징진지 도시군 내부 도시간 차이가 표준편차 0.1711로 가장 컸다. 이는 장강삼각주 도시군은 도시간 기술 혁신 수준 격차가 좁혀지고 있으며 핵심 도시의 파급 효과가 뚜렷하다는 것을 뜻한다. 징진지 도시군의 경우 베이징의 혁신 수준이 확대되고 있는 과정이라 볼 수 있다.
1위를 차지한 베이징은 특정 세부 지수에서 혁신 자원, 혁신 환경, 혁신 서비스, 혁신 성과 지수가 각각 34.63%, 49.94%, 79.91%, 107.39%로 크게 높아졌다. 수도과기지수(首科指数)는 2012년 98.73점에서 2021년 176.25점으로 78.5%나 높아졌다. 혁신 서비스와 혁신 성과 지수가 빠르게 성장한 것이 전체 수도과기지수를 높이는 큰 요인이 되었다.
연구팀은 베이징이 과학기술과 경제가 원활하게 맞물려 발전을 견인하는 새로운 혁신 패러다임을 만들어야 하는 기로에 서 있다고 지적했다. 글로벌 인재가 모이는 곳, 혁신 도시로서의 영향력, 국제적 혁신 협력 모색, 글로벌 혁신 네트워크 구축이 필요하다고 했다.
3) 시사점
중국은 국가 발전 전략에서 핵심 도시를 발전시켜 그 성과가 주변 도시로 파급되게 하는 전략을 취하고 도시를 지역별로 구획하여 관리하고 있음을 알 수 있다. 도시 발전을 평가함에 있어 과학기술이 중시되는 오늘날 도시 과학기술 혁신 발전 지수가 유용하게 쓰일 것이다. 과학기술 혁신 발전 지수가 경제 발전과 비슷하게 베이징, 상하이, 선전, 광저우 대도시 위주로, 지리적으로는 동남 지역이 높음을 재확인했다. 창샤, 둥관, 충칭과 같이 상승폭이 큰 도시는 부상하는 혁신도시로 주목할 만하다.관청화〔关成华, 수도과학기술발전전략연구소(首都科技发展战略研究院) 소장〕는 중국식 현대화를 추진하는 과정에서 도시가 매우 중요한 역할을 한다고 했다. 현재 중국의 각 도시 과학기술 혁신 수준의 격차가 천차만별이고 혁신 자원 배치를 적절하게 배치해야 하기 때문에 시장 지향으로 개혁하여 자원 흐름을 원활하게 하고 시장 동력을 충분히 발휘하도록 해야 한다고 강조했다.
동시에 냉혹한 국제 정세와 도전에 직면하여 중국 도시의 혁신 과학 기술은 반드시 세계를 향해야 하고, 세계적 혁신 도시와 유대를 강화해야 한다고 했다. 포스트 코로나 시대, 글로벌 과학기술 혁신 협력에서 새롭게 형성될 패러다임을 탐색해야 한다고 했다.
*출처:
1. 경제참고왕(经济参考网) 《中国城市科技创新发展报告(2022)》发布
2. 베이징일보(北京日报) 中国城市科技创新发展报告发布 北京蝉联科技创新发展指数榜首
3. 중국과학보(中国科学报) 《中国城市科技创新发展报告（2022）》发布
