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난통시 신흥산업 창업투자 인도기금 관리방법(시행)

출처:KIC CHINA 발표 시간:2021-03-25 10:44:00
발표 시간:2021-03-25 10:44:00
제1조 창업투자기업의 발전과 산업구조 고도화를 촉진하기 위하여 《창업투자기업 관리 잠정방법》(국가발전개혁위 제39호령) 《국무원 사무청 중계발전개혁위》 등의 부서에 의거하여 창업투자 유도기금의 설립과 운영에 관한 가이드라인》(국영발 [2008]116호) 《성정부 관공청의 성재정청 발전개혁위 장쑤성신흥산업투자 유도기금 관리방법》을 발간한다.
 
제2조 인도기금은 시 정부에서 설립하고 시장화 방식에 따라 운영되는 정책성 기금으로 정부 재정자금의 지렛대 효과를 확대함으로써 사회자금이 창업투자 분야에 진입하도록 효과적으로 유도하고 본 시의 종자기, 초기기 등 신흥산업 분야에 투입되는 기업을 장려하고 신흥산업을 육성하고 확대하는데 목적을 둔다.
 
기금이 시장과 이익을 다투지 않도록 유도하되, 자신의 지속가능한 발전을 이루기 위한 선순환 운영 메커니즘을 모색한다.
 
제3조 유도 기금의 첫 번째 자금 규모는 시의 본급 재정 투입으로 1억원이다. 인도기금의 자금출처는 시급 재정자금, 인도기금의 투자수익 및 기타 부가가치 수익, 신청을 통해 취득한 국가와 성급 인도자금, 개인, 기업 또는 사회기구가 무상으로 기부한 자금 및 기타 자금이다.
 
기금이 국가와 성급 자금의 지원을 적극적으로 쟁취하도록 유도하고성급 기금과 합작하며시 지역 내 각 창업투자 유도 자금과 협조 매커니즘을 구축하여 자금 배치 효율을 제고한다.
 
제4조 인도기금은 시 정부가 지정한 사업단위인 난통시 생산력촉진센터가 대외적으로 인도기금의 권익을 행사하고 상응하는 의무와 책임을 부담하며자격조건에 부합하는 국유자산경영회사가 일상관리와 운영사무를 책임진다.
 
제5조 기금관리위원회(이하 '관위회')의 설립은 시 정부 분관 시장, 분관 비서장 및 시 위원회 조직부, 발전개혁위원회, 재정국, 과학기술국, 경제신용위원회, 국자위, 공상국 등 부문 책임자로 구성된다. 구체적인 직책은 다음과 같다.
 
(1)기금 중대사항 유도와 관련된 정책결정, 투자방향과 투자원칙 확정;
(2) 투자프로젝트의 관리, 위험통제, 투자퇴출메커니즘과 업적심사 등 제도의 심사비준;
(3) 연간 자금 조달, 투자 계획을 심사 비준한다.
 
관위회 사무실은 시 발전개혁위원회에서 관위회의 일상 업무를 책임진다. 구체적인 직책은 다음과 같다.
 
(1)관위회가 확정한 발전계획과 연도업무계획을 철저히 집행한다 
(2) 기금의 운용을 협조, 인도한다 
(3) 투자사업 및 자금사용상황에 대한 감독검사;
(4)관위회에 연도업무보고를 제출한다
(5)관위회가 맡긴 기타 업무를 완성한다. 

제6조 합자합작 측은 원칙적으로 입찰형식을 통하여 선정한다. 입찰 과정 중 독립적인 평가심사위원회를 설립하여 기금 지원 방안에 대한 독립적인 평가심사를 진행함으로써 기금 결정 유도의 민주성과 과학성을 확보하여야 한다. 평가심사위원회 구성원은 정부 유관부문, 창업투자업계 자율조직의 대표 및 사회전문가로 구성되며 구성원 수는 홀수여야 한다. 심사의견은 관위회에 심사비준을 보고한다.
 
제7조 인도기금은 대출, 담보, 찬조, 기부 등 지출에 사용할 수 없으며 미투자금은 은행에 예치하거나 국채를 매입하여야 한다 유도기금 및 유도기금의 지원을 받은 창업투자기업은 유동성 증권, 선물, 부동산업 및 국가와 성의 정책제한류 업종에 투자할 수 없다. 기금의 사용은 감사, 감사 등의 부서의 감독을 받도록 유도한다.
 
제8조 기금은 "정부 인도, 시장 운영, 과학적 정책 결정, 엄격한 관리"의 원칙에 따라 성급 기금의 규정을 참조하여 단계별 주식 참여, 투자 추종, 투자 보장 등 인도 방식을 채택하도록 유도한다.
 
(1) 단계 지분참여란 기금이 창업투자기업에 지분투자를 진행하도록 유도하고 약정한 기한 내에 퇴출하는 것을 말하며주로 사회자본과 공동으로 새로운 창업투자기업을 발기설립하는 것을 지지한다.
(2) 후속투자란 창업투자기업이 선정하여 투자한 창업기업에 대하여 기금과 창업투자기업이 공동으로 투자하도록 유도하는 투자행위를 말한다.
(3) 투자보장이란 창업투자기업이 투자잠재력을 가지고 있으나 투자조건에 일시적으로 부합하지 않는 신흥산업 분야의 초창기 기업에 투자 전에 창업지도를 제공하고 선도기금이 자금을 지원해주는 것을 말한다.

제9조 단계의 지분 참여는 기금 사용을 유도하는 주요 방법이다. 단계적 지분 참여에 사용되는 비율은 전체 자본의 60%보다 적어서는 안 된다.
 
제10조 기금단계 지분참여를 유도하는 창업투자기업은 다음의 조건을 만족하여야 한다:
 
(1) 반드시 난퉁시 구역에 등록하고비안 주관부문에 비안하고감독을 받아야 한다 
(2) 납입자본(또는 출자액)이 인민폐 5,000만 위안 이상이거나 제1기 출자액이 3,000만 위안 이상이고 등록 후 3년 내 출자액이 인민폐 5,000만 위안 이상임을 승낙하며 모든 투자자가 화폐형식으로 출자한다 
(3) 최소 3명 이상의 창업투자 또는 관련 업무 경험이 있는 전임 관리인원이 있어야 한다 
(4)관리와 운영규범이 엄격하고 합리적인 투자결책절차와 위험통제메커니즘을 갖추어야 한다
(5)국가기업재무, 회계제도 규정에 따라 건전한 내부재무관리제도와 회계정산방법이 있어야 한다.

제11조 기금단계의 지분참여를 유도하는 창업투자기업은 창업기업에 투자할 때 다음의 원칙에 부합하여야 한다:
 
(1) 투자대상은 원칙상 난통시 범위 내에 등록 설립한 창업기업이어야 하며난통시 범위 내의 중소혁신형 비상장기업에 투자한 자금은 70% 이상이어야 한다 
(2) 투자대상은 신흥산업 관련 분야의 하이테크 제품의 연구개발, 생산 및 서비스에 종사해야 한다 
(3) 투자대상은 비상장기업에 한한다. 단, 투자한 비상장기업의 상장 후 창업투자기업이 소지한 주식의 미양도부분 및 그 배정부분은 이에 한하지 아니한다.
(4) 투자대상은 초창기 창업기업을 위주로 하고초창기 창업기업에 투자하는 투자액은 전체 투자액의 50%보다 적어서는 아니 된다 
 
본 방법에서 일컫는 초창기 창업기업이란 주로 신흥산업 관련 분야의 제품 연구개발, 생산 및 서비스에 종사하고 설립기한이 5년 이내인 비상장 혁신형 기업을 말하며하기 조건을 갖추어야 한다: 1. 연구개발에 직접 종사하는 과학기술인원이 직원 총수에서 차지하는 비율이 10% 이상이어야 한다 2. 순자산이 인민폐 2,000만 위안 이하이고매년 첨단기술 연구개발에 사용하는 경비가 판매수입의 5% 이상을 차지한다.
 
(5) 단일 창업기업에 대한 누적 투자는 창업투자기업 등록자금의 20%를 초과할 수 없다.
(6)합명기업, 기타 창업투자기업에 투자하여서는 아니 되며원칙상 투자대상기업을 지배하여서는 아니 된다.
 
제12조 기금 지분참여 유도 창업투자기업은 "투자합작협의"와" 기업정관"에 아래의 사항을 명확히 해야 한다.
 
(1) 양수인이 있는 상황에서 기금을 탈퇴할 수 있도록 인도한다 
(2) 창업투자기업의 주식에 참여하는 기타 주주가 먼저 기금의 퇴출을 인도하지 아니한다 
(3) 주식참여 창업투자기업이 규정된 비율에 따라 초창기 기업에 투자하지 아니한 경우, 기금을 인도하여 탈퇴할 권리가 있다.
 
제13조 기금 단계의 지분참여를 유도하는 기한은 원칙적으로 5년을 초과하지 않는다. 지분참여 창업투자기업의 기타 주주는 유도기금 투입 후 3년 내에 유도기금의 지분참여 창업투자기업 중 지분을 구매하고양도가격은 최초 투자액과 동기 국채이자의 합계로 확정한다. 3년을 초과한 경우 양도가격은 동일주식동권원칙에 따라 당시의 시가에 따라 확정한다. 지분참여 창업투자기업의 기타 주주 이외의 투자자가 지분참여 창업투자기업 중 유도기금의 지분 매입은 상술한 양도가격 확정원칙에 따라 공개방식으로 진행한다.
 
제14조 첫 투자(즉, 기금이 주식에 참여하는 창업투자기업이 기타 사회투자기업보다 먼저 신흥산업의 창업기업과 프로젝트에 투자하도록 유도함)를 장려한다. 펀드가 지분참여를 유도한 창업투자기업이 초창기 창업기업에 투자한 투자가 전체 투자액의 50%보다 적지 않을 경우, 그 중 초창기 창업기업에 처음 투자한 투자에서 손실이 발생할 경우, 유도펀드는 사전 약정에 따라 기타 주주변제 순서에 따라 최후에 변제할 수 있다.
 
제15조 제14조에서 열거한 상황을 제외하고기금이 주식참여 방식으로 창업투자기업을 발기 설립하도록 유도하는 경우, 관련 법률, 법규 규정에 부합하는 전제하에 사전에 회사정관 또는 유한합화협의를 통하여 기금의 우선분배권과 우선변제권을 유도하도록 약정할 수 있다.
 
제16조 후속투자는 초창기 기업에 한하여 투자하며기금이 적정 지분비율에 따라 해당 창업기업에 투자할 수 있도록 유도한다. 후속 투자 프로젝트는 원칙적으로 남통시 경내에 있어야 한다.
 
제17조 조건에 부합하는 후속 투자항목에 대하여 기금은 기타 창업투자기업이 이미 전액 출자하였음을 확인한 후 쌍방의 협의요구에 따라 후속 투자의 출자 수속을 처리하도록 유도한다.
 
제18조 기금을 유도하여 투자로 형성된 주주권은 공동 투자한 창업투자기업에 위탁하여 관리할 수 있다. 주주권 위탁관리를 채택하는 경우, 위탁관리를 받는 기구와 투자대상 창업투자기업이 "주주권 위탁관리 협의"를 체결하고쌍방의 권리, 책임, 의무와 주주권 퇴출 조건 또는 시간 등을 명확히 하여야 한다.
 
제19조 기금이 전체 투자액의 10%를 초과하지 않도록 유도하며단일 기업에 한번만 추가 투자한다.
 
제20조 창업투자기업과 피투자기업이 '투자의향서'를 체결한 후 기금이 피투자기업에 투자 전 자금을 지원하도록 유도한다.
 
제21조 투자보장을 신청하는 프로젝트는 관리위원회가 확정한 투자방향과 투자원칙에 부합하여야 한다.
 
제22조 투자 전 자금지원을 신청하는 경우 창업투자기업은 마땅히 피투자기업과 "투자의향서"와" 지도승낙서"를 체결하고 다음의 사항을 명확히 하여야 한다:
 
(1) 인도기금 지원을 받은 후 창업투자기업이 피투자기업에게 제공하는 무상 창업지도의 주요 내용. 지도기간은 일반적으로 1년, 최장 2년을 넘지 않는다.
(2) 지도기간 내에 피투자기업은 창업투자기업에 부합하는 조건에 도달해야 한다 
(3) 창업투자기업과 피투자기업 쌍방의 위약책임에 대한 추궁.
 
제23조 지도기간이 끝나 투자를 실시하지 않은 경우, 창업투자기업과 피투자기업은 각각 전문보고서를 제출하고 원인을 설명해야 한다.  불가항력에 해당하지 않으나 "투자의향서"와" 지도서약서"에 따라 계약을 이행하지 않은 경우, 기금이 투자 전 지원금을 회수하도록 유도한다.
 
제24조 투자보장방식을 채택하여 초창기 기업에 자금보조를 제공하는 경우, 관위회의 비준을 거쳐야 하며지원금액은 원칙적으로 100만 위안을 초과할 수 없으며그 자금의 출처는 기금투자수익을 유도하는 것이다. 투자 전 자금 조달 자금은 주로 투자 대상 기업의 첨단 기술 연구 개발 비용 지출을 보조하는 데 쓰인다.
 
제25조 본 방법은 인쇄발부일로부터 시행한다.