厦门：持续优化税收营商环境 创新服务助力特区发展

特区成立40年来，厦门市税务部门始终牢记特区“先试先行”使命，疏堵点、纾痛点、攻难点，在落实减税降费和提高服务效能上精准发力，破困境、助双创、开新局，为税收现代化事业勇探前路的同时，不断提升征管能力，打造国际一流营商环境，为特区腾飞发展提供助力。
破局篇：历经多次改革，保障长足发展
1981年，湖里一声炮响，小渔村变老工业区，特区建设由此拉开序幕。人民生活方式随之发生改变，税收征管体制亦历经多次改革，逐步迈向新时代。
“我们是第一批‘失地’农民，也是特区第一批私房出租户。”随着经济特区不断发展，外来务工人员涌入，曾经的种田能手老杨带着邻居们翻建了老宅子，把闲置房间用于出租，“只要收完租，伙计们就约着一起来税务局缴税。我们享受了国家改革的利好，更应该依法纳税，也算是为建设新中国出力了。”
前身为“厦门经济特区联合发展有限公司”的联发集团有限公司，用时仅143天就建成特区第一栋通用厂房，缔造了高速优质的“湖里速度”美誉。
“联发集团作为特区拓荒者，先后见证了中外合资经营企业所得税法等涉外税收制度的颁布实施、国营企业‘利改税’、1994年的分税制财政体制改革等重要时期。”集团董事长赵胜华说，税制改革不仅为特区发展“加速”，更为企业优化经营管理、实现长足发展“加力”。
从仅有两台桥吊、每年仅能完成3.5万标箱，到全国首个远程桥吊系统、集装箱年吞吐量超千万标箱，厦门港“飞跃”般的提质增效始发于改革争先、大胆突破的特区精神，得益于逐年优化的营商环境和从未缺席的税收护航。
“我们集团常年被评选为纳税信用A级企业。而A级一般纳税人可单次领取不超过3个月的增值税发票用量，普通发票又可以按需核定，这对于码头企业来说十分便利。”厦门集装箱码头股份有限公司承揽了八成以上的厦门港集装箱业务，公司税务经理贾戌莉表示，发票用量足不足直接影响到公司能否正常运营，“税费优惠则盘活了企业资金，有效推动港口信息化、智能化建设。”
象屿集团作为厦门首家国有资产授权经营一体化试点企业，在特区发展的带动下，将贸易、物流业务拓宽至全国范围并实现网络化运营，于2017年成功跻身世界500强企业。
“随着经营规模的不断扩张，我们实际享受到的减税降费额度也在持续提高。”象屿集团总裁陈方表示，早先的营改增和各项减税政策让集团享受了到避免重复征税、税负减轻等多重税收红利，2019年的大规模减税降费更是为其实现减负1.4亿元，“这些减税资金将全部转化为供应链运营资本，进一步扩大营收规模，创造更多毛利。”
一台台桥吊伸向蓝天浩海，143条集装箱航线通达全球，集装箱年吞吐量超千万标箱居全球第14，与129个港口直接往来，一幅大航海时代的现代化国际化都市图正徐徐铺开。
创优篇：蹄疾步稳，培育创业创新“生态花园”
40年间，不断有人选择在此扎根、深耕，投身特区发展大潮，为构建以创新驱动为主引擎的现代产业体系添砖加瓦。
欣贺股份有限公司是最早“登鹭”的台企之一。“公司的快速成长离不开税务部门的贴心帮扶。”公司副总裁陈国汉表示，“公司每年可享受税费减免上千万元，为我们提高企业竞争力、抢占市场份额提供了切实助力。”
国家级两岸青创基地7家，台创团队达500个，在厦停留超过三个月的台胞近10万人……作为中国大陆唯一“因台而设”的经济特区，厦门当仁不让地成为台青来陆创业的首选之地，成为两岸融合发展的第一家园。
一品威客创客空间财税总监汪彩霞则表示，得益于近年来接连推出的减税降费新举措，其入驻企业发展势头喜人，“看得出来，大家干事创业的劲头更足了。”
在厦门市自贸片区行政服务中心税务窗口，记者看到，企业设立登记、税务发票申领等各环节整合为一，由过去纳税人需多次跑转变为“网上提交申请、后台分类审批、窗口统一出件”的“专窗专办”模式，并实现一日办结。
对于这座城市来说，企业是底蕴，创新是基因。
1990年12月，国家科委和厦门市人民政府共同创办厦门火炬高技术产业开发区，1991年3月被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区，是全国四个以“火炬”冠名的国家高新区之一。
1992年，厦门ABB开关有限公司成为园区引进的第一个世界500强企业项目。“税费优惠为我们引进人才、革新技术等提供了助力，公司经营规模不断扩大。”该公司总经理蔡剑波表示对未来充满信心。
筑巢引凤，聚能赋势。在龙头企业的带动下，一批专业的高新技术配套企业纷纷落户。创新驱动正全面融入这座城市的血脉，先行先试的特区精神则深藏在税务部门的每一次创新中。
2015年，厦门率先在全国实现了增值税专用发票全程线上办理、线下快递配送，该项举措被国务院作为改革试点经验在全国范围内复制推广，是全国税务系统当年唯一入选项目。5年来，已有超过1.8亿份发票通过网上点单、快递上门的方式直达各类市场主体和个人。
——在全国首开先河，以双边税收协定为蓝本，拟定预约定价安排的协议文本，标志着我国预约定价工作开始起步。
——率先试点智能咨询为纳税人提供24小时咨询服务，利用“大数据+算法”实现政策精准分类推送。
——开发“税务跨境金融区块链服务”“单一窗口区块链金融服务”，探索实现服务贸易税务备案、支付电子化。
——全国首创手机微信端“全线上银税互动”平台，15分钟即可完成从申请到贷款到账全过程，获评福建自贸区最佳创新举措。
……
税务部门的每一次创新探索，都在为这座城走向“小而精”“美而强”保驾护航。
拥有高新技术企业1924家，高新技术产业产值占工业总产值比重超70%，集成电路产值全国第5，生物医药产业集群、新型功能材料产业集群入选国家发改委首批战略性新兴产业集群名单……这座城市，创新活力在不断增强，新兴动能正蓬勃生长。
开放篇：与时偕行，打造招商引资“强磁场”
从地无一寸、房无一间，到拥有200架飞机、运营航线350多条、连续33年盈利，厦门航空的发展被视为中国民用航空体制改革和经济特区改革开放相结合的成果与创举，为经济特区的对外开放插上了翱翔的翅膀。
“与厦航共成长的同时，我也深刻感受到了税务部门一步步从注重管理向管理与服务并重的转变。”厦门航空总会计师曾毅玮深情地说。
2008年，厦门税务探索建立大企业个性化服务机制，帮助厦航等大企业建立健全税务风险内控体系。2013年，飞机租赁产业被选定为自贸区的新亮点，却面临着业务金额高、交易结构复杂、涉及较多税种等难题。税收专家团及时为其提供了精准辅导，助力首单飞机租赁业务落地，实现“厦门模式”零突破。
“多亏了他们，公司对沿岸国家税收协定和当地税制风险有了准确认识，对开发中欧铁路运输、拓展印巴线、布局境外物流网络更有信心了。”说起自贸片区里的“重点行业税收专家团”，厦门华贸物流有限公司副总经理卢娜婷竖起了大拇指。
随着特区大门愈开愈大，厦门税务再次站在改革前列，用创新实现自我突破，为发展按下快进键。
——2004年，率先在全国告别出口欠退税历史，使52.81亿元历年长欠指标落实到企业。
——2015年起，推行出口退税分类管理，一类出口企业无须提供纸质单证，就可享受先退后审，最快两个工作日办结退税。
——截至目前，厦门市出口企业无疑点申报平均办退时间确保在8个工作日以内。
出口退税持续加速，纳税服务也合着时代的节拍，踏上新台阶。
从1997年首次尝鲜网上申报，到如今网上申报率和缴费率均超99%、95%的业务实现全程网上办，更加智慧便捷的现代化办税服务体系正在构建。
7大类149项业务全程网上无纸化，代开发票九成从掌上发起；增值税申报提供“智能归集”，逾九成纳税人实现零录入；企业所得税提供一键零申报、简易申报，45%项目免填；个人参保等高频业务通过“厦门税务掌上办税厅”小程序办理……借助“互联网+”创新应用，厦门税务不断深化“放管服”改革，在去年办税时间压缩25.96%的基础上再缩短20%，纳税人满意度调查连续四年跻身全国前十位。
2019年，厦门市纳税指标在全国营商环境评价中成绩优异，服务水平领先所有参评城市。当经济转向高质量发展阶段，哪里营商环境更优，资金、科技、人才等要素就会往哪里流动。
东南亚著名商业集团——SM集团中国区总经理约翰逊·吴在接受采访时表示，近年来各项国际税收优惠、企业经营便利举措不断落地，其深耕中国市场的信心有增无减，“营商环境的提升有目共睹，我们外资企业感受到的是‘五星级’的服务体验。”
40年间，“厦门制造”销往全球220多个国家和地区,全市进出口贸易总值2019年增至6412.89亿元，比1980年增长4548倍。厦门外贸依存度、外贸综合竞争力均居全国前列，累计实际利用外资378亿美元，引进外资项目1.4万多个，在厦投资的世界500强企业数量达119家。
与经济特区共成长的厦门税务，则用40年的坚守和陪伴，通过一系列简环节、压时限、降成本、减负担、优营商的改革创新，在落实落细各项税收优惠的同时，不断提升纳税服务水平，助力厦门继续发挥经济特区、自由贸易试验区、自主创新示范区、两岸合作示范区等多区叠加优势，朝着特区发展的全新阶段昂首迈进。
 来源：人民网